A RELAÇÃO ENTRE ADMINISTRAÇÃO E POLÍTICA: REVISÃO DOS DEBATES E PROPOSIÇÃO PRELIMINAR

Resumo

A relação entre administração e política é um dos temas mais debatidos entre acadêmicos e profissionais da área de administração pública. Desde os trabalhos pioneiros de Woodrow Wilson, Frank Goodnow e Max Weber, os interessados em assuntos públicos têm se confrontado com as complexidades que esta relação acarreta para o campo teórico e prático da área. Apesar da significativa literatura sobre o assunto, os debates concentram-se em duas abordagens distintas: 1) dicotomia e 2) complementaridade. A primeira abordagem – apresentada na literatura sob a ótica da “dicotomia política-administração” – é a explicação predominante dessa relação e retrata política e administração como fenômenos distintos e separados. A segunda abordagem - apresentada na literatura sob a ótica da complementaridade – propõem uma visão integradora entre política e administração, considerando que as práticas administrativas são fundamentalmente fenômenos políticos. Visando contribuir com este debate, o presente ensaio teórico tem como objetivo apresentar o “estado da arte” ou “mapa referencial” da literatura internacional sobre o tema e propor algumas reflexões importantes para o estudo desta relação.